各市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局、行政審批局，雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局、公共服務局：
 

　　為規(guī)范主要污染物排污權確權管理，實現(xiàn)排污權科學合理配置，服務重大項目落地實施，按照省政府辦公廳《印發(fā)〈關于深化排污權交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳研究制定了《河北省主要污染物排污權確權管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。
 

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2022年5月13日

 

 

　　第一章  總    則
 

　　第一條  為規(guī)范主要污染物排污權確權管理，實現(xiàn)排污權科學合理配置，服務重大項目落地實施，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化排污權交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)等有關規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條  本省行政區(qū)域內主要污染物排污權確權申請、審查、核定及管理活動適用本辦法。
 

　　第三條  本辦法所稱主要污染物，是指國家作為約束性指標進行總量控制的污染物，以及對本省環(huán)境質量有突出影響的其他污染物。
 

　　本辦法所稱排污權，是指排污單位按照國家或本省規(guī)定的污染物排放標準，以及污染物排放總量控制等要求，在一定期限內向環(huán)境直接或間接排放主要污染物種類和數(shù)量的權利。
 

　　第四條  堅持依法依規(guī)、公平公正、公開透明原則，統(tǒng)一核算方法，統(tǒng)一審核要求，科學規(guī)范排污權確權，優(yōu)化環(huán)境資源配置，推進生態(tài)環(huán)境質量改善。
 

　　第五條  生態(tài)環(huán)境部門負責審查、核定排污權，由省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構具體組織實施。
 

　　排污許可證核發(fā)部門負責在排污許可證中載明排污權確權情況。
 

　　第六條  排污權確權實行縣級初審、市級審核、省級核定機制。
 

　　省生態(tài)環(huán)境部門負責制定排污權確權管理制度、確權標準和實施方案等，對市生態(tài)環(huán)境部門審核結果進行核定，統(tǒng)籌推進全省排污權確權工作；負責總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產排污單位排污權確權。
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門負責組織本行政區(qū)域內排污權確權工作，并對排污權初審結果進行審核。
 

　　縣生態(tài)環(huán)境部門負責指導排污單位填報排污權確權申請材料并進行初審。
 

　　排污權初審、審核和核定可以委托第三方機構提供技術支持。
 

　　第二章  技術要求
 

　　第七條  排污權確權種類包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，適時增加顆粒物、揮發(fā)性有機物和重金屬等污染物。
 

　　排污權有效期與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃期一致，每5年確權一次。
 

　　第八條  對符合下列情形之一的，予以排污權確權：
 

　　(一)納入排污許可管理的排污單位，其全部有組織排放的排污權；
 

　　(二)未納入排污許可管理的排污單位，以有償方式取得的排污權；
 

　　(三)其他應當予以確權的排污權。
 

　　第九條  排污單位排污權按照以下方法計算：
 

　　依據(jù)污染物排放標準(含深度減排治理要求)和生態(tài)環(huán)境管理要求，結合環(huán)境影響評價文件、排放標準中規(guī)定的廢氣、廢水基準排放量，或者國家有關行業(yè)產排污系數(shù)、物料衡算等方法，計算排污權。
 

　　國家已規(guī)定污染物排放績效值的行業(yè),將污染物排放標準(含深度減排治理要求)轉換為績效值后，計算排污權。
 

　　排污單位廢水排入污水集中處理設施的，按照其廢水排放量和污水集中處理設施執(zhí)行的排放標準，計算排污權；排放口僅排放間接冷卻水的，化學需氧量、氨氮兩項污染物可以不予計算。
 

　　排污權以噸/年為單位，小數(shù)點后保留三位小數(shù)。
 

　　第十條  排污單位同時存在有償和無償取得排污權的，對有償和無償取得排污權對應的建設項目，分別計算、匯總排污權。
 

　　第十一條  排污單位排放口已許可排放總量，與采用不同方法計算結果不一致的，取低值進行匯總，對排污單位予以確權。
 

　　第三章  確權程序
 

　　第十二條  排污單位有償取得排污權全部予以確權；無償取得排污權超過應確權部分不予確權，應無償收回納入政府儲備。
 

　　排污單位被責令改正、應交易但未按規(guī)定通過交易取得排污權的，暫緩確權；按要求完成整改，或者通過交易取得排污權后，適時確權。
 

　　城鎮(zhèn)污水處理廠、園區(qū)污水處理廠等污水集中處理設施排放的主要污染物，或者排污單位年排放量小于一千克的主要污染物，暫不確權。
 

　　第十三條  市、縣生態(tài)環(huán)境部門按照省生態(tài)環(huán)境部門要求，結合本轄區(qū)排污許可管理和排污權交易等情況，組織指導排污單位開展排污權確權工作。
 

　　第十四條  排污單位按照生態(tài)環(huán)境部門要求，自行或委托第三方機構編制主要污染物排污權確權技術資料，向所在地縣生態(tài)環(huán)境部門提出確權申請。
 

　　排污單位對申請材料的完整性、真實性負責。
 

　　第十五條  縣生態(tài)環(huán)境部門結合排污許可、環(huán)評審批、日常監(jiān)管等情況，對排污權申請進行初審。申請材料不符合要求的，一次性告知排污單位補正。
 

　　申請材料不能完整反映排污單位排污實際狀況的，應當進行現(xiàn)場核查。
 

　　縣生態(tài)環(huán)境部門自接到申請材料之日起15個工作日內完成初審，初審結果報市生態(tài)環(huán)境部門；現(xiàn)場核查所需時間不計算在初審期限內。
 

　　第十六條  市生態(tài)環(huán)境部門對初審結果采取資料審查和現(xiàn)場抽查結合方式復查后，向社會公示；公示期不少于5個工作日。
 

　　復查發(fā)現(xiàn)問題或者對公示提出異議的，應當組織縣生態(tài)環(huán)境部門予以核實。
 

　　市生態(tài)環(huán)境部門經集體研究后，將審核結果報省生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構。
 

　　第十七條  省生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構對審核結果進行匯總，依據(jù)污染物總量控制要求、全省生態(tài)環(huán)境質量改善需求等，對排污單位排污權提出意見，報省生態(tài)環(huán)境部門核定。
 

　　第十八條  排污權經核定后，市生態(tài)環(huán)境部門向排污單位發(fā)放排污權確權憑證。
 

　　排污權確權憑證載明排污單位確權量、確權時間、排污權期限等內容，具體樣式由省生態(tài)環(huán)境部門制定。
 

　　第十九條  總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產排污單位，向省生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構提交申請資料，經審查公示后，由省生態(tài)環(huán)境部門核定并發(fā)放排污權確權憑證。
 

　　第四章  監(jiān)督管理
 

　　第二十條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權交易管理機構應建立排污權確權臺賬，逐步推進數(shù)字化管理，并與其他生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
 

　　根據(jù)排污權變化情況，及時變更排污權確權憑證，動態(tài)更新排污權確權臺賬。
 

　　第二十一條  排污許可證核發(fā)部門應將排污權確權情況在排污許可證的“排污權使用和交易信息”中進行記錄，載明確權量、確權時間、期限、交易量、交易時間等信息。
 

　　第二十二條  排污權重新確權或者發(fā)生變化后，排污單位應當及時向排污許可證核發(fā)部門申請，變更排污許可證記載內容。
 

　　第二十三條  排污權確權后，對排污單位無償取得的排污權，按照排污許可證核發(fā)權限，由市、縣征收排污權有償使用費；總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產排污單位由省級征收。
 

　　排污權有償使用費的具體征收管理辦法由省生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門研究制定。
 

　　第二十四條  經確權的排污權可用于建設項目新增排污權指標替代、污染物減排、排污權交易。
 

　　第二十五條  生態(tài)環(huán)境部門應加強排污權使用監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為。
 

　　第五章  附    則
 

　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
 

　　原標題：河北省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《河北省主要污染物排污權確權管理 暫行辦法》的通知