近年以來(lái)，海寧市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、會(huì)商，邀請(qǐng)專(zhuān)家把脈問(wèn)診，制定《上塘河排澇閘斷面“一點(diǎn)一策”整改方案》(海政〔2023〕73號(hào))，排定具體整改措施和攻堅(jiān)項(xiàng)目，并壓茬推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)上塘河水環(huán)境質(zhì)量提升。2023年1-10月上塘河排澇閘國(guó)控?cái)嗝嫖迦丈柩趿?、化學(xué)需氧量濃度分別為3.7mg/L、17.5mg/L，水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)，五日生化需氧量、化學(xué)需氧量較1、2月明顯改善，水質(zhì)綜合指數(shù)較去年同期改善。
 

　　一、領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)問(wèn)題整改
 

　　一是領(lǐng)導(dǎo)掛帥重點(diǎn)攻堅(jiān)。7月24日，許紅蓮市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)迎亞運(yùn)環(huán)境提升暨省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察重點(diǎn)斷面水質(zhì)提升工作推進(jìn)會(huì)，并與上塘河沿線(xiàn)四鎮(zhèn)一區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《海寧市央督整改銷(xiāo)號(hào)工作(重點(diǎn)斷面水質(zhì)問(wèn)題整改)責(zé)任書(shū)》；9月3日，許紅蓮市長(zhǎng)對(duì)許村鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理和迎亞運(yùn)環(huán)境提升進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)督查。8月2日，市委書(shū)記曹?chē)?guó)良組織召開(kāi)總河長(zhǎng)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)上塘河水質(zhì)提升攻堅(jiān)等工作進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)。
 

　　二是簽訂協(xié)議壓實(shí)責(zé)任。海寧市主要領(lǐng)導(dǎo)與上塘河沿線(xiàn)各鎮(zhèn)街簽訂流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任。建立健全海寧市重點(diǎn)河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，率先制定印發(fā)《海寧市重點(diǎn)河流流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理辦法(試行)》，開(kāi)展鎮(zhèn)域生態(tài)補(bǔ)償，壓實(shí)各方責(zé)任，深化流域協(xié)同治理，推進(jìn)海寧市重點(diǎn)河流全流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。共發(fā)出提醒函12份，提醒沿線(xiàn)各鎮(zhèn)需支付的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金額。
 

　　三是污染溯源精準(zhǔn)施策。8月22日，海寧市副市長(zhǎng)任博帶隊(duì)赴國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)接匯報(bào)上塘河國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)攻堅(jiān)工作，并邀請(qǐng)開(kāi)展BOD精準(zhǔn)溯源解析；委托中國(guó)環(huán)科院、省環(huán)科院開(kāi)展上塘河、鹽官下河全流域及上下游的氮磷溯源分析。推進(jìn)上塘河、鹽官下河全流域及上下游的氮磷試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)精準(zhǔn)溯源，科學(xué)排定治水項(xiàng)目。委托國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心開(kāi)展上塘河五日生化需氧量超標(biāo)問(wèn)題的研究，通過(guò)研究分析異常數(shù)據(jù)的成因。
 

　　二、系統(tǒng)治理、狠抓整改落實(shí)
 

　　一是以最實(shí)舉措精準(zhǔn)補(bǔ)短、固本強(qiáng)基。突出工程治水、項(xiàng)目治水，補(bǔ)短板、固底板、鍛長(zhǎng)板。重點(diǎn)實(shí)施“四大工程”：污水零直排提升改造工程，近三年已完成上塘河、鹽官下河沿線(xiàn)97個(gè)居民小區(qū)的污水零直排提升改造，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；工業(yè)園區(qū)河道水質(zhì)提升工程，上塘河、鹽官下河沿線(xiàn)許村、長(zhǎng)安、周王廟三鎮(zhèn)創(chuàng)新做法，形成合力，在工業(yè)園區(qū)實(shí)施水質(zhì)提升工程，提升透明度；配套循環(huán)管網(wǎng)，增強(qiáng)流動(dòng)性。河道水生態(tài)修復(fù)和綜合治理工程，近兩年海寧市已完成河道清淤73.86萬(wàn)方，完成河道整治30.7公里，建設(shè)“碧水河道”124條102.88公里，建設(shè)生態(tài)緩沖帶建設(shè)11.8公里。種植業(yè)面源污染治理工程，近兩年海寧市共完成建設(shè)稻田退水零直排區(qū)建設(shè)2.1萬(wàn)畝，綠色農(nóng)田建設(shè)3300畝。
 

　　二是以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)鐵腕治理、堵塞漏洞。突出水岸同治、重拳整治，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)騰退攻堅(jiān)，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。重點(diǎn)聚焦兩個(gè)方面：聚焦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程管控，緊盯干流沿岸200米、支流沿岸50米范圍之內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木種植及畜禽養(yǎng)殖等，壓茬推進(jìn)污染源整治。近兩年海寧市完成水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)停騰退106家約3900畝，苗木騰退2999畝。聚焦工業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”，重點(diǎn)整治沿河沿岸低散亂污、小作坊等市場(chǎng)主體，嚴(yán)格剛性執(zhí)法，進(jìn)一步嚴(yán)控增量、減少存量，2023年騰退低散亂企業(yè)15家、面積300畝以上。
 

　　三是以最硬管理系統(tǒng)施治、常態(tài)長(zhǎng)效。突出長(zhǎng)短結(jié)合、系統(tǒng)治理，深化全流域、全過(guò)程精細(xì)化管理，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)治理：應(yīng)急治理。千方百計(jì)提升上塘河流域水體流動(dòng)性，完成8條斷頭浜等支流支浜水系連通，增強(qiáng)活水調(diào)水能力，維持合理生態(tài)水位、生態(tài)流量。專(zhuān)業(yè)治理。強(qiáng)化上塘河、鹽官下河沿線(xiàn)鎮(zhèn)街自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系和重點(diǎn)斷面手工加密監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)分析水域濃度、水量等指標(biāo)數(shù)據(jù)，協(xié)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)問(wèn)題精準(zhǔn)溯源、上下游氮磷分析等研究，做到辨證施治、標(biāo)本兼治。常態(tài)治理。層層壓實(shí)全流域治水主體責(zé)任，創(chuàng)新實(shí)施上塘河、鹽官下河沿線(xiàn)各鎮(zhèn)斷面考核和生態(tài)補(bǔ)償工作，加強(qiáng)重點(diǎn)河道、重點(diǎn)斷面日常巡查，對(duì)水質(zhì)出現(xiàn)下降或未達(dá)標(biāo)的斷面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查、立查立改、嚴(yán)肅約談。
 

　　三、數(shù)字賦能、提供技術(shù)支撐。
 

　　一是率先探索實(shí)施通量監(jiān)測(cè)。針對(duì)《上塘河、鹽官下河全流域總氮總磷監(jiān)測(cè)和污染物溯源分析報(bào)告》提出的措施，投資805.9萬(wàn)元，在全省率先實(shí)施入海河流污染物通量監(jiān)測(cè)。在兩條主要入海河流出入境及重要支流等14個(gè)重點(diǎn)斷面的水質(zhì)和流量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中新建10套流量監(jiān)測(cè)設(shè)備，4個(gè)斷面利用現(xiàn)有的泵站和閘門(mén)的流量數(shù)據(jù)；新建4座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，10個(gè)斷面利用原有的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)。利用原有或新建的地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，結(jié)合河道流量計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)水質(zhì)通量計(jì)算，配合數(shù)據(jù)采集遙測(cè)系統(tǒng)及通用水環(huán)境水資源管理監(jiān)控平臺(tái)軟件，實(shí)現(xiàn)地表水水質(zhì)自動(dòng)通量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。為科學(xué)做好氮磷管控工作提供支撐，為浙江省入海氮磷污染控制提供參考范本，項(xiàng)目受到生態(tài)環(huán)境部海洋司樊景鳳副司長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站水室李文攀主任調(diào)研肯定。
 

　　二是探索實(shí)施河道四級(jí)三色管理。海寧市在全市河道實(shí)行“紅黃綠”三色管理，按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理”的原則，將疫情管控的工作方法植入治水創(chuàng)新工作中，建立了《全市分級(jí)保障河道名錄》。“三色河道”可根據(jù)河道水質(zhì)狀況、工作重點(diǎn)變化等作動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)水環(huán)境提升項(xiàng)目、資金等優(yōu)先向“紅色”、“黃色”河道傾斜。按照“突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理”的原則，實(shí)現(xiàn)全域賦色一盤(pán)棋。強(qiáng)化資金政策保障，在“紅色”、“黃色”河道上科學(xué)謀劃、優(yōu)先安排一批水環(huán)境提升項(xiàng)目，保障重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定并逐步提升?，F(xiàn)有紅色河道共26條，黃色河道共50條，正在分步實(shí)施整治。“三色河道”根據(jù)河道水質(zhì)狀況變化、及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作重點(diǎn)，落實(shí)長(zhǎng)效管理。
 

　　三是數(shù)字賦能，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。投入500萬(wàn)元開(kāi)發(fā)海寧數(shù)治智慧環(huán)保管理系統(tǒng)，利用信息化、數(shù)字化、智能化的手段，利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)，做好水質(zhì)預(yù)警；結(jié)合每日對(duì)上塘河干流及重要支流重點(diǎn)斷面開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)，對(duì)照年度目標(biāo)對(duì)超標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行深入分析，制定月度控制目標(biāo)計(jì)劃；結(jié)合氣象水文做好上塘河汛期污染強(qiáng)度分析，指導(dǎo)汛期污染防治。
 

　　主管 | 嘉興市生態(tài)辦  嘉興市生態(tài)環(huán)境局
 

　　策劃 | 陳建峰  黃妙妙
 

　　原標(biāo)題：整改提升進(jìn)行時(shí)丨海寧市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)水環(huán)境整治 上塘河水質(zhì)改善明顯