2026年2月1日，《宜昌市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》將正式施行，辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動。
 

 

　　(2017年11月21日宜昌市人民政府令第2號公布 2025年12月9日宜昌市人民政府令第9號修訂 自2026年2月1日起施行)
 

　　第一章 總則
 

　　第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 

　　第二條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動。
 

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
 

　　第四條 建筑垃圾管理堅持減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則，構(gòu)建政府主導、屬地管理、社會共治、分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。
 

　　第五條 市、區(qū)人民政府(含宜昌高新區(qū)管委會，下同)應當加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導，制定包括源頭減量、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)等在內(nèi)的建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，將建筑垃圾管理經(jīng)費列入財政預算，建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，解決建筑垃圾管理中的重大事項。
 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照工作職責，負責做好本轄區(qū)建筑垃圾管理相關(guān)工作。
 

　　第六條 城市管理主管部門負責建筑垃圾管理的綜合協(xié)調(diào)、督促指導和監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾處理活動中的違法行為。
 

　　自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責建筑垃圾貯存、利用和處置場所的用地選址、規(guī)劃審批等工作，對房屋建設(shè)施工現(xiàn)場的建筑垃圾進行監(jiān)督管理，以及建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品在房屋建設(shè)中的推廣利用。
 

　　住房和城市更新主管部門負責對市政工程施工現(xiàn)場的建筑垃圾進行監(jiān)督管理，以及建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品在市政工程中的推廣利用。
 

　　公安機關(guān)交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛道路交通安全管理，依法查處運輸車輛交通違法行為。
 

　　發(fā)展改革、財政、交通運輸、經(jīng)濟和信息化、應急管理、生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、林業(yè)和園林、市場監(jiān)督管理等主管部門按照各自工作職責，負責做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
 

　　第七條 建筑垃圾實行分類處理制度。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等進行分類，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類利用和分類處置。
 

　　第八條 按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則，建筑垃圾產(chǎn)生方應支付合理的建筑垃圾運輸、利用、處置費用。
 

　　第九條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和新聞媒體應當加強建筑垃圾污染環(huán)境防治宣傳教育和科學普及，增強公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識。
 

　　第二章 源頭減量
 

　　第十條 市人民政府應當加強建筑垃圾源頭管控，建立健全建筑垃圾減量化工作機制。
 

　　城市管理、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新等主管部門應當在各自職責范圍內(nèi)對建設(shè)單位、施工單位建筑垃圾源頭減量目標管理情況實施監(jiān)督。
 

　　第十一條 鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對建筑垃圾進行綜合利用，發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。鼓勵施工單位在施工現(xiàn)場就地利用建筑垃圾。
 

　　第十二條 建設(shè)單位應當將建筑垃圾減量化目標和具體措施納入招標文件、合同文本，將建筑垃圾減量、運輸、利用、處置所需費用列入工程造價，并督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實。
 

　　設(shè)計單位應當優(yōu)化設(shè)計方案，減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
 

　　施工單位應當改進施工工藝，降低建筑材料損耗率，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
 

　　監(jiān)理單位應當監(jiān)督施工單位落實建筑垃圾源頭減量化目標和措施。
 

　　第十三條 城市管理部門應當會同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新等部門制定裝修垃圾收集點的設(shè)置規(guī)范以及裝修垃圾投放、收運等制度，并向社會公布。
 

　　鼓勵采取提前預約、袋裝投放、箱體收集等方式收運裝修垃圾。
 

　　第三章 產(chǎn)生、收集和貯存
 

　　第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應當向城市管理部門提出申請，獲得建筑垃圾處置核準后，方可處置。
 

　　第十五條 施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，并在開工前報工程所在地的城市管理部門備案。建筑垃圾處理方式、去向等做出重大調(diào)整的，應當重新備案。
 

　　建筑垃圾處理方案應當包括施工單位基本情況、工程概況，建筑垃圾產(chǎn)生量與種類，源頭減量、分類收集、利用處置的目標和措施等。
 

　　第十六條 施工單位應當加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，遵守以下規(guī)定：
 

　　(一)不得將建筑垃圾混入生活垃圾或者其他固體廢物；
 

　　(二)按照有關(guān)規(guī)定在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗和排水、沉淀等設(shè)施，并確保其正常使用；
 

　　(三)按照規(guī)定使用視頻監(jiān)控、號牌識別、計量稱重等設(shè)備，建立規(guī)范完整的管理臺賬，記錄建筑垃圾的產(chǎn)生量與種類、貯存地點、清運時間、運輸單位、清運量和終端去向等信息；
 

　　(四)對臨時貯存的建筑垃圾采取覆蓋、壓實等抑塵措施；
 

　　(五)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾；
 

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
 

　　第十七條 裝修垃圾實行管理責任人制度。管理責任人按照下列規(guī)定確定：
 

　　(一)實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的責任人為物業(yè)服務企業(yè)，未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)的責任人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；
 

　　(二)機關(guān)、團體、學校以及其他企事業(yè)單位，責任人為該單位；
 

　　(三)經(jīng)營場所、公共場所以及其他有關(guān)場所，責任人為經(jīng)營單位、管理單位或者產(chǎn)權(quán)人。
 

　　裝修垃圾管理責任人應當督促裝修單位和個人按照有關(guān)規(guī)范投放裝修垃圾；勸阻、制止違規(guī)投放行為，對不聽勸阻的，及時報告城市管理主管部門；并及時聯(lián)系取得處理建筑垃圾核準的運輸單位清運。
 

　　第十八條 裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人應當遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)裝修前應當將裝修時間、地點、規(guī)模等信息告知管理責任人；
 

　　(二)將裝修垃圾投放至裝修垃圾收集點；
 

　　(三)不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運；
 

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
 

　　城市管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對裝修垃圾產(chǎn)生單位和個人投放、清運裝修垃圾給予指導、服務和監(jiān)督。
 

　　第四章 運輸管理
 

　　第十九條 在城區(qū)范圍內(nèi)從事建筑垃圾運輸，應當向市城市管理部門申請建筑垃圾處置核準。未取得核準的，不得從事建筑垃圾運輸活動。
 

　　城市管理部門應當將依法取得建筑垃圾處置核準的運輸單位向社會公布。
 

　　第二十條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾應當遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)車輛符合相關(guān)管理規(guī)范，安裝符合道路運輸要求的行駛記錄儀或者定位終端設(shè)備并保持正常使用；
 

　　(二)車輛密閉運輸，保持車身整潔，不得沿途泄漏、遺撒，不得車輪、車廂外側(cè)帶泥上路行駛；
 

　　(三)按照公安機關(guān)交通管理部門規(guī)定的運輸路線和時間運送至指定的利用或處置場所；
 

　　(四)隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件；
 

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
 

　　第二十一條 鼓勵建筑垃圾運輸單位使用新能源運輸車輛，安裝具有稱重功能的車載監(jiān)控終端。
 

　　第五章 利用和處置
 

　　第二十二條 市、區(qū)人民政府應當按照建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃制定建筑垃圾利用和處置場所建設(shè)計劃，并組織實施，依法保障建筑垃圾利用和處置場所建設(shè)項目用地供給。
 

　　鼓勵和支持社會資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾利用和處置場所。
 

　　第二十三條 建筑垃圾利用和處置單位應當遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)按照建筑垃圾處置核準文件確定的種類和數(shù)量接收、處置建筑垃圾；
 

　　(二)不得擅自關(guān)閉利用和處置場所或者拒絕受納建筑垃圾；
 

　　(三)采取揚塵污染、水污染防控措施,保持場區(qū)、出入口、通行道路、附屬設(shè)施以及周邊環(huán)境整潔；
 

　　(四)對出場車輛進行清潔沖洗，防止車輪帶泥、車體掛泥的車輛出場上路；
 

　　(五)按照規(guī)定使用視頻監(jiān)控、號牌識別、計量稱重等設(shè)備，記錄車輛出入、裝載、稱重以及建筑垃圾種類等信息,并保持設(shè)備正常運行；
 

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
 

　　建筑垃圾利用和處置單位因達到原設(shè)計容量或其他原因?qū)е聼o法繼續(xù)從事利用和處置活動的，應當在擬停止利用和處置活動前報告城市管理主管部門，并向社會公告。
 

　　第二十四條 鼓勵建設(shè)單位、施工單位按照下列方式優(yōu)先就地就近資源化利用建筑垃圾：
 

　　(一)工程渣土以及干化處理后的工程泥漿可以用于土方平衡、場地平整、道路建設(shè)、環(huán)境治理或者燒結(jié)制品等；
 

　　(二)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾可以用于生產(chǎn)再生骨料、再生建材、道路材料等綜合利用產(chǎn)品；
 

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
 

　　無法利用的，應當進行無害化處置，保障處置安全，不得污染環(huán)境。
 

　　第二十五條 市、區(qū)人民政府支持建筑垃圾資源化利用企業(yè)發(fā)展，培育科技含量高，創(chuàng)新能力強的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
 

　　第二十六條 鼓勵各類工程項目建設(shè)優(yōu)先使用符合國家規(guī)定標準的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
 

　　鼓勵使用財政資金的工程建設(shè)項目和國有資金占控股或主導地位的工程建設(shè)項目使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
 

　　第六章 監(jiān)督管理
 

　　第二十七條 市城市管理部門應當會同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新等部門完善全市互聯(lián)共享的建筑垃圾信息化管理平臺，實現(xiàn)建筑垃圾全過程信息化管理。
 

　　推行建筑垃圾全過程電子聯(lián)單管理，實現(xiàn)自動預警、閉環(huán)管控。
 

　　第二十八條 城市管理部門應當會同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為。對違法傾倒建筑垃圾行為，依法追究運輸單位、工程建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾利用和處置單位相關(guān)責任，并依法依規(guī)納入信用管理。
 

　　第二十九條 城市管理部門應當會同公安機關(guān)交通管理、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T建立建筑垃圾管理信息共享機制，加強對建筑垃圾的監(jiān)督管理。
 

　　相關(guān)部門應當按照各自職責及時提供建設(shè)項目環(huán)境影響評價、施工工地管理、運輸車輛交通違法行為和相關(guān)行政執(zhí)法記錄等信息，促進建筑垃圾全程管控。
 

　　第三十條 市城市管理部門應當會同自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房和城市更新、市場監(jiān)督管理、公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T制定完善建筑垃圾運輸車輛相關(guān)技術(shù)要求，并組織實施。
 

　　第三十一條 任何單位和個人有權(quán)對違反建筑垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴、舉報。受理投訴或舉報的部門應依法處理并及時反饋結(jié)果。
 

　　第七章 法律責任
 

　　第三十二條 違反本辦法規(guī)定，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
 

　　第三十三條 國家機關(guān)及其工作人員在建筑垃圾管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　第八章 附則
 

　　第三十四條 縣市建筑垃圾管理，可參照本辦法執(zhí)行。
 

　　第三十五條 本辦法自2026年2月1日起施行。
 

　　宜昌市人民政府辦公室 2025年12月10日印發(fā)