河北省生態(tài)環(huán)境廳等六部門關(guān)于印發(fā)《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》的通知

 

　　各市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(局)、財政局、行政審批局、稅務(wù)局，雄安新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局：
 

　　為推進排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)，維護交易市場秩序，保障交易安全，服務(wù)重大項目落地實施，按照省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省國資委、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局研究制定了《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
 

　　河北省生態(tài)環(huán)境廳        河北省發(fā)展和改革委員會
 

　　河北省財政廳         河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室
 

　　河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
 

　　國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局
 

　　2022年5月11日
 

　　河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條  為推進排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)，維護交易市場秩序，保障交易安全，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
 

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)購買和出讓等市場交易及管理活動適用本辦法。
 

　　第三條  排污權(quán)交易應(yīng)當遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿平等、誠實守信、公平公開，有效銜接京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的原則。
 

　　第四條  排污權(quán)交易種類包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，適時增加顆粒物、揮發(fā)性有機物和重金屬等污染物。
 

　　第五條  省生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門制定本省排污權(quán)市場交易管理相關(guān)政策，負責組織開展排污權(quán)交易活動、監(jiān)督管理交易市場運行，指導市生態(tài)環(huán)境部門開展排污權(quán)市場交易相關(guān)工作。
 

　　發(fā)展改革部門負責排污權(quán)交易基準價格的制定和評估管理。
 

　　財政部門負責政府儲備排污權(quán)出讓收入的監(jiān)督管理。
 

　　稅務(wù)部門負責政府儲備排污權(quán)出讓收入的征收管理。
 

　　第六條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)承擔排污權(quán)市場交易活動的日常管理等工作。
 

　　第七條  排污權(quán)市場交易活動應(yīng)當在統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺進行。
 

　　河北環(huán)境能源交易所負責建設(shè)全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺，在省生態(tài)環(huán)境部門指導下制定市場交易、電子競價等細則，向社會發(fā)布交易供需、價格等信息，提供交易場所、設(shè)施等服務(wù)，建立風險防范制度，接受省生態(tài)環(huán)境部門、省政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
 

　　排污權(quán)交易平臺應(yīng)當納入全省公共資源交易平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)共享交易信息。
 

　　第八條  排污權(quán)市場交易服務(wù)費用收取標準、方式由河北環(huán)境能源交易所另行規(guī)定。
 

　　排污權(quán)市場交易初期的2年內(nèi)，河北環(huán)境能源交易所不收取排污權(quán)交易服務(wù)費，排污權(quán)交易平臺的維護運行費用由省生態(tài)環(huán)境部門預(yù)算現(xiàn)有渠道解決。
 

　　第二章  交易方式
 

　　第九條  排污權(quán)交易主體包括出讓方和受讓方。
 

　　排污權(quán)出讓方包括管理政府儲備排污權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)、有償取得排污權(quán)的排污單位和其他對排污權(quán)有處分權(quán)的單位。
 

　　排污權(quán)受讓方包括需要購買排污權(quán)的排污單位或項目建設(shè)單位、回購排污權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)等。
 

　　第十條  排污權(quán)交易主體可以采取電子競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌點選等交易方式。
 

　　排污權(quán)交易價格不得低于本省制定的排污權(quán)交易基準價格。
 

　　第十一條  采取電子競價的，以本省制定的排污權(quán)交易基準價格為基礎(chǔ)，受讓方在排污權(quán)交易平臺限時集中報價，按照價格高低和時間先后排名，確定受讓方；當次未獲得排污權(quán)的受讓方自動進入下一輪次競價。
 

　　第十二條  采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，由排污權(quán)交易主體在排污權(quán)交易平臺進行交易。
 

　　第十三條  采取掛牌點選的，由排污權(quán)交易主體限定排污權(quán)出讓或者購買價格和數(shù)量，在排污權(quán)交易平臺掛牌點選，完成交易。
 

　　第十四條  排污權(quán)被抵押、被租賃或者被采取財產(chǎn)保全措施的，期間暫緩出讓。
 

　　被掛牌督辦、被責令改正、未履行行政處罰決定等情形的，期間暫緩受讓。
 

　　第三章  交易程序
 

　　第十五條  排污權(quán)交易主體應(yīng)向有管理權(quán)限的省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)提出交易申請，提交以下申請材料：
 

　　(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或經(jīng)營者身份證復(fù)印件，委托交易的應(yīng)當提交授權(quán)委托相關(guān)材料;
 

　　(二)主要排污權(quán)交易種類、數(shù)量。
 

　　出讓方還需要提交排污權(quán)確權(quán)憑證復(fù)印件、可交易排污權(quán)相關(guān)材料，或者其他需要提交的材料?？山灰着盼蹤?quán)認定由省生態(tài)環(huán)境部門另行規(guī)定。
 

　　受讓方還需要提交建設(shè)項目主要污染物總量確認文件或者區(qū)域削減替代方案復(fù)印件，建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)文件復(fù)印件等材料；存在被掛牌督辦、被責令改正、被行政處罰等情形的，還應(yīng)提供相關(guān)整改材料。
 

　　第十六條  省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)，按照省生態(tài)環(huán)境部門的相關(guān)規(guī)定，對排污權(quán)交易主體進行審核。
 

　　不符合交易要求的，一次性告知申請人補正要求；符合交易要求的，告知申請人和河北環(huán)境能源交易所。
 

　　第十七條  河北環(huán)境能源交易所根據(jù)排污權(quán)交易市場情況，適時在省公共資源交易平臺發(fā)布排污權(quán)交易公告，公布交易時間、供需、價格等信息。
 

　　第十八條  河北環(huán)境能源交易所按照相關(guān)交易細則和規(guī)定，組織排污權(quán)市場交易活動，確定出讓方、受讓方、擬成交價格和數(shù)量，出具成交確認單，簽訂交易合同。
 

　　第十九條  排污權(quán)交易主體按照交易合同約定結(jié)算后，河北環(huán)境能源交易所出具交易鑒證書。
 

　　排污權(quán)來自政府儲備的，排污權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門按照交易合同足額征收，及時解繳國庫。
 

　　第二十條  交易完成后，排污權(quán)交易主體持交易鑒證書向有管理權(quán)限的省、市生態(tài)環(huán)境部門辦理排污權(quán)交易確認手續(xù)。
 

　　第二十一條  排污權(quán)發(fā)生變更后，排污權(quán)交易主體向排污許可證核發(fā)部門報告排污權(quán)出讓或受讓情況，申請變更排污許可證記載內(nèi)容。
 

　　省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)及時變更排污權(quán)確權(quán)憑證，動態(tài)更新排污權(quán)確權(quán)臺賬。
 

　　第四章  監(jiān)督管理
 

　　第二十二條  生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、公共資源交易管理等部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，推進排污權(quán)交易市場健康發(fā)展。
 

　　第二十三條  未在排污權(quán)交易平臺交易的，排污權(quán)交易主體惡意串通、損害他人合法權(quán)益的，不予以出具交易鑒證書。
 

　　第二十四條  生態(tài)環(huán)境部門、河北環(huán)境能源交易所應(yīng)當建立信息公開制度，定期向社會公開排污權(quán)交易信息，接受社會監(jiān)督。
 

　　第二十五條  省生態(tài)環(huán)境部門加強排污權(quán)市場交易活動的管理，及時制止干擾交易市場秩序行為，對違規(guī)交易信息進行記錄并納入省信用信息共享平臺。
 

　　省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機構(gòu)和河北環(huán)境能源交易所工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)行為的，由有管理權(quán)限的部門給予處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

　　第五章  附  則
 

　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
 

　　原標題：河北省生態(tài)環(huán)境廳等六部門關(guān)于印發(fā)《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》的通知