為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實“雙碳”戰(zhàn)略,加快建設美麗中國樣板城市，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護專項資金使用效益，廈門市生態(tài)環(huán)境局、市財政局聯(lián)合制定了《廈門市生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》，并于近日印發(fā)，自2025年9月21日起施行，有效期五年。
 

　　全文如下↓
 

　　廈門市生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法

　　第一章 總則
 

　　第一條【制定目的】為支持廈門市生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《廈門市環(huán)境保護條例》等有關規(guī)定，結(jié)合廈門市生態(tài)環(huán)境工作實際，制定本辦法。
 

　　第二條【基本內(nèi)涵】本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境保護專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由廈門市生態(tài)環(huán)境部門(以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境部門”)負責管理使用，由市級財政預算安排專項用于支持污染防治、減污降碳等生態(tài)環(huán)境保護工作的資金。
 

　　第三條【實施原則】專項資金的管理和使用應當符合國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護政策，符合財政預算管理的有關規(guī)定，實行“強化引導、注重實效、公開透明”的原則。
 

　　第二章 職責與分工
 

　　第四條【管理職責】專項資金由市生態(tài)環(huán)境部門會同市財政部門管理。
 

　　第五條【市生態(tài)環(huán)境部門職責】市生態(tài)環(huán)境部門主要職責如下：
 

　　(一)負責專項資金預算的編制、執(zhí)行、管理。
 

　　(二)組織項目的申報、審核、公示、資金撥付、檔案管理。
 

　　(三)開展補助項目的日常監(jiān)管、績效評價與管理、有關責任追究。
 

　　(四)職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
 

　　第六條【市財政部門職責】市財政部門主要職責如下：
 

　　(一)負責審核、批復專項資金預算。
 

　　(二)監(jiān)督檢查資金使用情況。
 

　　(三)考核指導資金績效管理。
 

　　(四)職能范圍內(nèi)的其他工作事項。
 

　　第七條【資金補助單位職責】獲得專項資金補助的單位(以下簡稱資金補助單位)是資金管理和項目實施的責任主體，主要職責如下：
 

　　(一)嚴格執(zhí)行專項資金各項管理規(guī)定。
 

　　(二)根據(jù)要求向生態(tài)環(huán)境部門如實提供申報材料，并對所提供材料的真實性、合法性負法律責任。
 

　　(三)切實履行主體責任，依法依規(guī)管理使用資金，開展績效管理，并自覺接受監(jiān)督及績效評價。
 

　　(四)涉及專項資金管理要求的其他工作事項。
 

　　第三章 資金補助方式和方向
 

　　第八條【補助方式】專項資金補助方式分為申報補助和“免申即享”兩種方式。
 

　　(一)申報補助：由符合申報條件的單位主動申報，市生態(tài)環(huán)境部門審核確定后撥付補助資金。
 

　　(二)“免申即享”：市生態(tài)環(huán)境部門定期收集符合“免申即享”補助名單，主動向符合條件的單位撥付補助資金。
 

　　第九條【補助范圍及標準】專項資金用于補助通過自籌資金在廈門市開展生態(tài)環(huán)境保護的項目。項目數(shù)量及補助金額根據(jù)專項資金年度預算予以兌現(xiàn)，補助資金可采取一次性或分年度撥付，每年度撥付補助資金的總額須符合預算安排。單個項目如同時獲得中央、省級同類補助資金，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。
 

　　(一)申報補助項目
 

　　1.大氣污染防治項目
 

　　(1)對于大氣污染物治理設施提升改造后處理效率達到85%(含85%)以上的項目或?qū)τ诖髿馕廴疚餆o組織排放濃度比治理前降低30%(含30%)以上的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過300萬元。
 

　　(2)對于燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐采取集中供熱、清潔能源替代或者拆除的項目，按10萬元/蒸噸予以補助，單個項目不超過200萬元。
 

　　(3)對于燃煤、燃油、燃生物質(zhì)、燃氣鍋爐及工業(yè)窯爐實施改造，達到超低排放要求的項目，按改造項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過100萬元。
 

　　2.水污染防治項目
 

　　對于水污染治理設施或生產(chǎn)工藝優(yōu)化進行提標改造，改造后水污染物排放量比改造前減少30%(含30%)以上的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過300萬元。
 

　　3.固體廢物污染防治項目
 

　　(1)對于通過污染治理設施改造或生產(chǎn)工藝優(yōu)化等措施完成重點重金屬污染物減排目標或自愿削減重點重金屬污染物排放量的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過300萬元。
 

　　(2)對于危險廢物產(chǎn)生單位(不含危廢處置單位)配套建設循環(huán)利用處置設施且危險廢物回收利用率超過30%(含30%)的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過300萬元。
 

　　(3)對于危險廢物產(chǎn)生單位(不含危廢處置單位)在廠區(qū)關鍵點位安裝視頻監(jiān)控和電子地磅，并與福建省“生態(tài)云”平臺聯(lián)網(wǎng)的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過100萬元。
 

　　(4)對于開展“無廢細胞”建設的單位，通過循環(huán)利用處置設施建設、污染治理設施改造、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等措施，固體廢物(不含危險廢物)產(chǎn)生量減少超過30%(含30%)的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過100萬元。
 

　　4.其他項目
 

　　(1)對于完成減污降碳協(xié)同創(chuàng)新年度任務要求的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過300萬元。
 

　　(2)對于在污染防治或減污降碳協(xié)同增效相關領域的新技術、新材料、新工藝的推廣應用，采用的技術成果獲得市級及以上科技進步獎，并與行業(yè)內(nèi)現(xiàn)采用的先進技術相比污染物減排量、危險廢物減量或碳排放強度減量可提升20%(含20%)以上的項目，按項目投資額的30%予以補助，單個項目不超過300萬元。
 

　　(二)“免申即享”項目
 

　　1.對于新增安裝污染物在線監(jiān)控設施設備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的項目，按新增聯(lián)網(wǎng)的污染因子所對應的補助標準的總和予以補助，每家單位補助不超過50萬元。具體污染因子的補助標準由每年度的申報指南明確。
 

　　2.對于已完成清潔生產(chǎn)審核評估驗收的單位，每家單位補助3萬元。
 

　　第十條【負面清單】專項資金不得用于以下項目：
 

　　(一)人員工資、日常辦公經(jīng)費支出、樓堂館所建設、修繕，交通工具和日常辦公設備購置及運行支出。
 

　　(二)國家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、限制的項目。
 

　　(三)與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的污染治理設施的建設費用和所有設施設備的運維費用。
 

　　(四)已取得市級專項資金資助的項目。
 

　　(五)其它與專項資金補助范圍不相符的支出。
 

　　第四章 申報與管理
 

　　第十一條【資金補助單位要求】資金補助單位應符合以下要求：
 

　　(一)在廈門市從事污染防治、減污降碳等生態(tài)環(huán)境保護工作。
 

　　(二)在申報補助之日或“免申即享”公示之日前24個月至補助資金下達之日期間無生態(tài)環(huán)境違法行為記錄，或者在此期間雖有生態(tài)環(huán)境違法行為，但已整改完成。
 

　　(三)未被政府相關部門列為聯(lián)合懲戒對象(含失信被執(zhí)行人)。
 

　　第十二條【申報指南】由市生態(tài)環(huán)境部門制定并每年第一季度發(fā)布申報指南，明確年度專項資金補助項目、申報條件、申報程序、補助標準、撥款程序以及追蹤問效檢查等內(nèi)容。
 

　　第十三條【申報時間】專項資金補助申報全年開放。申報單位根據(jù)每年度的申報指南要求提交申請，同一建設內(nèi)容的項目只能選擇一種補助方式。“免申即享”無需申報。
 

　　第十四條【審核時間】市生態(tài)環(huán)境部門對專項資金補助項目審核采取定期集中審核的方式開展，具體開展時間由每年度的申報指南明確。
 

　　第十五條【審核程序】補助項目審核的程序為申報初審、業(yè)務審核、信用審核、專家評審，市生態(tài)環(huán)境部門擬訂補助項目清單和補助金額，提交集體決策會議審核，在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示7天后，下達資金補助計劃。
 

　　第十六條【資金撥付】市生態(tài)環(huán)境部門負責專項資金撥付，根據(jù)財務制度辦理國庫集中統(tǒng)一支付。資金補助單位在專項資金撥付前存在第十條或第十一條中不予安排專項資金補助的情形，市生態(tài)環(huán)境部門暫停對該單位專項資金的撥付。
 

　　第五章 績效管理與監(jiān)督
 

　　第十七條【日常監(jiān)督】市生態(tài)環(huán)境部門負責對資金補助項目的日常監(jiān)督，采取定期檢查、不定期抽查等方式，對補助項目運行情況及達標排放情況進行檢查和監(jiān)督。
 

　　第十八條【績效評價】市生態(tài)環(huán)境部門負責開展專項資金的績效評價，核查專項資金實施產(chǎn)生的環(huán)境效益，做好績效評價與管理。市財政部門根據(jù)需要對專項資金項目運行和資金使用績效評價工作進行復查和重點績效評價，必要時可委托第三方機構(gòu)。
 

　　資金補助單位應接受市生態(tài)環(huán)境部門和市財政部門的監(jiān)督檢查，并按要求完成績效評估，報送績效自評報告。
 

　　第十九條【責任追究】對資金補助單位擅自停運設施設備、擅自恢復已拆除設備、運行績效不穩(wěn)定等情形，市生態(tài)環(huán)境部門停止撥付剩余補助資金，收回部分或全部補助資金，暫停資金補助單位專項資金補助資格2年，并依法查處。對資金補助單位在專項資金使用過程中存在的違法行為，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任，并按有關規(guī)定推送至“信用廈門”實施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關。
 

　　第六章 附則
 

　　第二十條【解釋權(quán)】本辦法由市生態(tài)環(huán)境部門和市財政部門負責解釋。
 

　　第二十一條【實施期限】本辦法自2025年8月21日印發(fā)，自2025年9月21日起施行，有效期五年。實施后《廈門市生態(tài)環(huán)境局 廈門市財政局關于印發(fā)<廈門市生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法>的通知》(廈環(huán)規(guī)〔2025〕1號)同時廢止。